1、項目背景

根據國家應急管理部下發的《關于加強應急基礎信息管理的通知》、《應急管理信息化發展戰略規劃框架（2018-2022年）》、《2019年地方應急管理信息化實施指南》，浙江省應急管理廳下發的《浙江省應急管理數字化工程總體規劃》，溫州市應急管理局《溫州市應急管理數字化工程總體規劃》，溫州市人民政府辦公室制定《溫州市防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》等相關文件要求，溫州市洞頭區應急管理局計劃組織實施洞頭區“智慧應急一張圖”綜合指揮與協同管理云平臺（一期）建設項目,通過建立市區一體化及跨部門的應急協同和信息資源共建共享機制，實現全區大應急大安全“一盤棋”的格局，在二三維“智慧應急一張圖”上精細管理和精準呈現洞頭區各類應急要素。發生突發事件時，確保各級應急管理部門能迅速、全面、準確掌握突發事件周邊的地形地貌、防護目標、危險源、救援力量等分布及事件相關信息，輔助應急管理人員科學高效做出突發事件應對決策并進行作戰指揮。

2、項目建設內容

本期項目建設為洞頭區應急管理部門及相關部門各級用戶應對突發事件提供信息化手段，包含應急安全風險時空大數據體系建設、“智慧應急一張圖”綜合指揮與協同管理云平臺（一期）建設等內容。

1.洞頭區應急安全風險時空大數據體系建設

洞頭區應急安全風險時空大數據體系包括應急綜合時空大數據庫、應急數據中心（大數據庫管理系統）、數據標準規范等部分組成。應急安全風險時空大數據體系包括應急綜合時空大數據庫、應急數據中心（大數據庫管理系統）、數據標準規范等部分組成。

應急綜合時空大數據庫包括二三維基礎時空立方體數據庫、相關部門應急輔助數據庫、安全風險源數據庫、救災減災資源數據庫、應急管理業務數據庫、物聯感知數據庫、應急預案數據庫、風險分析專題數據庫八大數據庫。多源數據經過匯聚、處理、關聯、標準化、空間化、時序化，整合為統一的“洞頭應急綜合時空大數據庫”。

應急數據中心（大數據庫管理系統）對應急綜合時空大數據庫的各類數據進行存儲、管理、維護，把各類應急相關數據按標準組織存儲起來，提供資源目錄管理、元數據管理、日志管理能力，并將各類數據重組為各種數據服務，提供相應數據接口，滿足各業務系統方便、及時、準確在線獲取數據的要求。同時提供數據對接、數據批量導入等功能方便今后數據動態更新。本項目按照溫州市“市縣一體化”要求，建設洞頭區“智慧應急一張圖”綜合指揮與協同管理云平臺，擬采用洞頭區大數據中心提供的時空大數據云平臺作為地理空間數據共享交換的支撐，投標供應商應自行調研，并負責相關對接事宜，如涉及相關費用須自行解決。

數據標準規范及更新制度采用溫州市應急管理部門制定的應急風險源及救災減災資源的數據內容、格式等標準規范，方便各權屬委辦局提供完整、準確、規范的數據信息。同時通過更新制度約定今后數據更新的責任部門和工作要求。

2.云平臺（一期）軟件建設

洞頭區“智慧應急一張圖”綜合指揮與協同管理云平臺（以下簡稱“區平臺”）是一個市縣一體化協同管理，且業務全面、應用廣泛、涉及眾多技術領域的復雜業務應用系統，需采用先進、開放、標準、主流、成熟系統平臺、開發手段與信息技術規范，以滿足系統先進性、開放性、標準化、穩定性、可擴展性的需要。主要包括引用并改造市級平臺各子系統（截止2020年市平臺建設任務），包括包括風險態勢子系統、風險一張圖子系統、監測預警子系統、安全風險源管控子系統、救災資源監管子系統、預案管理子系統等，按照洞頭區應急指揮中心屏幕大小和地域特色需求進行定制改造，開發洞頭區智慧應急一張圖系統（含風險四色圖），同時開發值班值守子系統、危化企業風險分析預判子系統、堤岸防臺防潮預警子系統、防汛防臺形勢圖修編子系統等定制化專項子系統。

3、項目建設要求

3.1 洞頭區應急安全風險時空大數據體系建設

3.1.1應急綜合時空大數據庫建設

應急綜合時空大數據庫建設包括二三維基礎時空立方體數據庫、相關部門應急輔助數據庫、安全風險源數據庫、救災減災資源數據庫、應急管理業務數據庫、物聯感知數據庫、應急預案數據庫和風險分析專題數據庫。

（1）二三維基礎時空立方體數據庫

供應商自行對接獲取溫州市級平臺已建空天地海時空大數據庫，并對接洞頭區大數據管理中心、自然資源和規劃局洞頭分局及相關部門補充收集洞頭區級空天（歷年0.5米及以上高分辨率衛星遙感數據、5米高精度數字高程模型數據等）、地上（1:500或1:2000地形圖數據、地形地貌、建筑物、水系、道路等矢量數據）、地下（大型地下設施、大型地下建筑等）數據，處理建庫、集成整合。配置形成應急特色鮮明的二維矢量地圖、變化對比強烈的歷年影像地圖、科技感強的大數據風格地圖，構建包括全域高精度立體地形地貌、立體房屋建筑和水系、道路的三維地圖，形成智慧應急二三維一張圖的基底。

（2）相關部門應急輔助數據庫

供應商自行對接市、區相關委辦局收集或在線調用本區人口、規劃、國土、農業、林業、水利等主管部門專題普查數據（不限于以下例句數據，視各委辦局掌握的實際數據情況為準），并進行空間化、時序化、數據融合、處理建庫等，用于“智慧應急一張圖”輔助圖層疊加分析，為應急管理、防災減災、應急救援提供相關部門專業化輔助數據支撐。